世界各国学校自主权有多大 - 中公教育客服专员累吗

记者 白雪公主美国版电影


经合组织最新一期《教育指标关注》显示,自20世纪80年代初期以来,全球教育改革的趋势是赋予学校更多自主权。学校自主权虽然很受欢迎,但也很复杂,有时还出现争议—— 世界各国学校自主权有多大

经济合作与发展组织近日发布最新一期《教育指标关注》,聚焦教育系统分权。报告根据《教育概览2018》《国际学生评估2016》及《教师教学国际调查2013》报告的相关数据,对教育系统如何分权及其对学校的意义进行了分析并指出,自20世纪80年代初期以来,全球教育改革的趋势是赋予学校更多自主权。学校自主权虽然很受欢迎,但也很复杂,有时还出现争议。

许多教育系统增加学校自主权的目的是实现更大效率并密切适应地方需求。而一些国家增加自主权却为学校和地方利益相关者带来了更大压力。为成功实现分权的初衷,学校自主权需要建立在系列关键要素基础上——强大的国家框架和明确的战略愿景、精心设计的校长和教师培训课程、坚实的问责机制以及学校之间和学校内部良好的合作环境。

经合组织将教育决策分为4个领域——教学组织,如招生、教学时间、学生分组等;人事管理,如人员招募与解雇、岗位职责和条件、教学人员和校长的工资薪级等;规划和结构,如学习计划的设计、特色学校教学科目的选择、课程内容的界定等;资源,如面向教学人员和校长,如何分配及使用资源等。经合组织根据调查结果对每个领域的权力分配给出了具体建议。

教育决策权怎么分

自20世纪80年代初以来,一些国家,如澳大利亚、加拿大、芬兰、荷兰、瑞典和英国都进行了教育系统改革,逐渐将决策权下放到地方和学校层面,赋予学校越来越多有关课程、财务及人力资源分配的决策自主权。其中一个基本的假设是,地方利益相关者和学校最了解地方社区和学校的需求,因此能够做出更好的资源分配决策。

经合组织成员国、伙伴国及经济体中,不到1/3的教育系统大多数决策在中央或州层面做出;有一半的教育系统大多数决策在地方或学校层面做出。但是,在地方或学校层面做出决策的比例各国差异很大,从土耳其的8%到捷克、荷兰和苏格兰的90%不等。在其他国家,如丹麦和日本,决策权在各级政府之间进行分配。

就决策领域而言,在经合组织成员国和经济体中,由学校或地方政府做出大约63%的有关教学组织的决策,但其中只有20%的决策以完全自主的方式做出。在捷克和荷兰,学校负责所有关于教学组织的决策,但是大多数决策是在更高一级机构设定的框架范围内做出。有关规划和结构的决策和人事管理决策,通常更多由中央层面做出。经合组织成员国和经济体中大约50%的涉及规划与结构的决策,35%的人事管理决策,在中央层面或州层面做出。另外,尽管由省级和中央机构决定资源如何分配,但在几乎一半经合组织成员国和经济体中,资源如何用于人员和教师及校长的专业发展的决策通常在学校或地方层面做出。因此,总体来看,大约一半有关资源管理的决策在学校层面以完全自主的形式做出。

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